中共常德市廣播電視臺黨組關于巡察整改情況的通報
來源:常德全媒    日期:2018-03-19 08:40:13

中共常德市廣播電視臺黨組關于巡察整改情況的通報

根據市委統一部署,2017年4月至6月,市委第四巡察組對市廣播電視臺進行了巡察。2017年7月28日,市委巡察組向市廣播電視臺反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

  一、巡察整改的組織落實情況

(一)提高政治站位,統一思想認識。臺黨組高度重視此次“政治體檢”成果,對市委巡察組反饋的意見照單全收,舉一反三,對標整改。堅持把抓好反饋問題整改作為一項重大政治任務,結合深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,深入推進“兩學一做”常態化制度化,深刻反思存在問題的思想根源;以更高的政治站位、只爭朝夕的精神和認真負責的態度,嚴格落實整改責任和舉措,做到件件有著落、事事有回音;積極探索全面從嚴治黨和快速發展的“新常態”下,常德廣電科學規范管理、健康順暢發展的新機制、新辦法、新思路,通過切實加強監管、堵塞漏洞、扎牢制度“籠子”,實現標本兼治。

(二)強化組織領導,明確責任分工。臺黨組成立了以黨組書記、臺長為組長,其他領導班子成員為成員的整改領導小組。下設辦公室,由分管人事的副臺長任主任,各相關部門主要負責人為成員,全臺員工共同參與,堅持上下聯動開展整改,層層傳導壓力,保證整改有序推進。

(三)制定整改方案,落實整改責任。按照市委第四巡察組的反饋的3個方面11個問題,制定了《常德市廣播電視臺巡察整改方案》,建立了整改臺賬,逐一落實責任領導、責任部門、整改措施和整改時限,確保整改事項落到實處。

(四)跟蹤問效,認真監督檢查。臺整改工作領導小組切實履行牽頭抓總職能,掌控整改工作進展情況,多次聽取各部門整改工作匯報,并提出推進整改工作的意見和建議。臺紀委對整改落實情況進行全程跟蹤督查,對重點問題進行跟蹤督辦,對工作不力、措施不實、任務完成標準不高者倒查責任,嚴肅問責。

(五)堅持從嚴整改,強化成果運用。我臺把整改落實作為改進和推動工作的一次難得機遇,認真總結過去工作,特別是全面查找存在的問題和不足,總結經驗,汲取教訓,改進工作,促進全臺黨員干部廉潔從政、務實干事,以全新的工作作風和精神狀態投入工作,全力貫徹落實市委、市政府的決策和部署,在新聞宣傳、黨的建設、作風建設、組織建設等方面,取得突出成效。通過巡察整改,我臺整體形象得到較大提升,班子戰斗力得到明顯增強。

二、巡察反饋問題的整改落實情況

目前,根據巡察反饋指出的3大類、11個方面的問題,細化為32項具體任務,已完成的27項,已經制定整改措施或建立完善制度需要長期堅持的4項,尚未完成的1項。

 (一)黨的領導弱化方面

1.黨委核心作用不夠突出問題

(1)針對“2015、2016年班子黨政分設期間,黨委書記基本沒有主持過黨委會,黨委議事存在以政代黨現象。班子內部之間團結不夠,有時黨委會上形成意見無法貫徹執行”的問題。

整改情況: ①強化學習教育,黨組管黨治黨的責任意識和擔當意識進一步增強。②完善規章制度,不斷提升黨組工作制度化、規范化、程序化水平。③強化制度執行,進一步強化部門執行力,嚴格落實黨組決策。

(2)針對“有的分管領導領地意識濃厚,自己分管的部門不容他人置言。從班子成員到二級機構及工作人員,?;ぶ饕?、本位主義傾向嚴重,存在部門爭利的內耗現象”的問題。

整改情況:①強化集體領導,進一步在全臺明確“集體領導,民主集中,個別醞釀,會議決定”原則。②按照分管一項工作不超過五年的原則對臺領導分工進行調整,同時對在同一崗位工作滿五年的部門正職實行統一輪崗交流。ƒ對內設機構設置進行科學調整,明確各機構職能職責設置,嚴格劃行規市,避免無序競爭。④開展正風肅紀教育年活動??掛?ldquo;六圍繞、六整治”為主要內容的專項行動,組織員工開展“五查五看”,增強員工的規矩意識、大局意識、責任意識。

(3)針對“黨委總攬全局、把控事態能力不夠強,宣傳不到位、工作透明度不高、后期輿論控制不到位”的問題。

整改情況:①加強黨組中心組學習,完善學習制度,強化學習效果,提高班子理論水平和服務水平。②加強臺務公開。在臺辦公樓一樓大廳設置宣傳櫥窗公示臺領導、中層負責人;設置宣傳欄定期發布臺重大活動;設置公示欄及時張貼臺各項通報通知等文件;在辦公樓大廳顯著位置設立大屏幕,滾動播出宣傳片和重大活動通知和照片;及時印發臺黨組對重大事項研究決定的會議紀要。ƒ加強黨務公開。黨務公開工作有計劃、有安排,通過公開欄、會議、廣播、電視、報紙及本臺微信公眾號等方式,保證了公開的時效性,強化了黨內監督,密切了黨群關系,轉變了工作作風。

2.政治執行力不夠堅決問題

(1)針對“長期存在重創收、輕業務的問題,提拔干部、評價績效長期把完成創收任務排在第一位,忽視意識形態引導的政治責任”的問題。

整改情況:①提高政治站位,嚴格落實意識形態責任制。出臺了《臺黨組意識形態責任制實施方案》,將意識形態工作作為黨的建設重要內容,做到了“四個納入”: 一是納入黨組重要議事日程,臺黨組堅持每年至少兩次專題研究意識形態工作;二是納入黨組中心組學習重要內容。將中央、省委、市委關于意識形態工作的重要決策部署作為黨委中心組學習的重要內容,每年安排一次以上專題學習;三是納入黨建工作責任制。在全臺建立起了涵蓋思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設的科學化黨建工作指標體系;四是納入領導班子和領導干部目標管理。②健全新聞、節目審查制度,杜絕新聞事故發生。一是出臺系列文件堅持三審制,從制度上對節目(版面)質量嚴格把關。二是嚴格落實各項制度,促進節目質量提高。每季度進行節目抽查評議,獎優罰劣,在《監聽監看半月談》中公布抽查評議結果。不定期對媒體節目版面三審制落實情況進行抽查,抽查結果在臺綜合督查通報中公布。③強化隊伍建設,加大對一線新聞隊伍的培訓。采取請進來,走出去的辦法對采編播人員進行培訓,請央廣、央視的專家來臺講課,派出多批次記者編輯和播音員前往中傳進行系統培訓學習。建立業務交流例會制度,全臺每個部門每月都要組織進行業務學習,并做好學習記錄。④嚴格責任追究。對因未嚴格執行三審制度、節目重播重審制度以及上級決定而出現重大失誤、造成不良影響的給予嚴肅處理。針對民生報登載酉陽桃花源旅游廣告事件,對民生報主要負責人和廣告三審人員進行了全臺通報批評并給予經濟處罰和實施誡勉談話,給予民生報主要負責人行政記過處分,取消民生報和相關責任人年度評先評優資格。2017年8月,又對在宣傳報道中出現明顯失誤的電視時政新聞部一名副主任予以免職并調整工作崗位,對該部門主要負責人進行了提醒談話。⑤舉賢任能,正本清源。2017年,我臺提拔了10名80后業務骨干為部門副職,其中采編一線的記者編輯占了8名,還有兩名原本在創收崗位但采編經驗豐富的記者被提拔為采編崗位的負責人。

(2)針對“對市委重要會議、重要精神傳達貫徹不及時”的問題。

整改情況:建立會議精神傳達貫徹落實機制。臺印發《內部管理制度》,明確各類會議的精神傳達和文件匯總上報批閱制度,在工作例會上向各中心部室做了要求。

3.政治生活不夠嚴肅問題

(1)針對“執行民主集中制不到位,討論不民主,發表意見不充分;主要負責人在黨委會上沒有堅持末位表態制度;個別班子成員政治定力不夠”的問題。

整改情況:一是黨組重溫《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執行各項政治生活制度。二是認真開展批評與自我批評。2017年黨組先后召開了4次專題民主生活會,做到了動真碰硬、觸及問題、觸動靈魂,洗滌思想、去除污垢。三是嚴格執行黨的民主集中制。嚴格落實《臺領導班子集體決策重大事項議事規則》,確定凡屬重大決策、重要人事變動、重大項目安排和大額度資金使用,必須由領導班子集體研究作出決定,并且每項重大決策都指定具體負責人,負責督促、檢查、落實,隨時掌握和反饋有關情況,及時研究和解決決策實施過程中出現的各種問題。四是嚴格遵守黨的各項紀律。從嚴要求、從嚴管理、從嚴教育、從嚴監督廣大黨員干部,嚴肅查處各種違反黨紀的人和事,營造風清氣正、崇廉尚實、遵紀守法的良好政治生態。

(2)針對“兩學一做專題教育隨意化、平淡化”的問題。

整改情況:①制定全臺“兩學一做”年度學習計劃,做到常態化制度化,多次開展黨組書記講黨課、支部書記講黨課、請專家授黨課活動,進一步提升全體黨員的理論素養,還通過集中學習、試卷考試、即興抽查等方式加強學習效果。②嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活等制度,提高黨內政治生活質量。③結合我臺實際開展“正風肅紀教育年”專題活動。

(二)黨的建設缺失方面

4.黨建工作欠重視問題

(1)針對“存在重創收、輕黨建傾向,臺黨委2015、2016兩年僅專題研究1次黨建工作,對機關黨委和所屬支部沒有制定考核方案,黨建工作與業務工作沒有做到同要求、同部署、同落實、同考核”的問題。

整改情況:一是以黨建工作為總攬,做到黨建工作與業務工作同部署、同落實、同考核,把加強黨的建設擺在突出位置。為切實加強對黨建工作的組織領導和綜合保障,啟動黨建工作新機制,臺黨組每季度第一個月月初召開一次黨建工作專題會議,聽取機關黨委和各支部上季度黨建工作匯報,研究部署本季度黨建工作重點。臺黨組按照上級規定和要求,配齊配強了黨務工作專干,嚴格按比例落實了黨建工作專項經費。臺機關黨委實行了月調度制,每月召開一次黨建工作調度會,總結布置、落實、督察黨建工作。二是開展黨建工作綜合督查。臺考核領導小組每月對支部黨建工作情況進行綜合督查,對發現問題進行通報、扣分處理,責令限期整改。三是劃撥黨建工作經費。制定使用管理辦法,著力解決黨務學習培訓,黨員活動、活動陣地建設經費緊張的問題。四是開展黨支部規范化建設,進一步完善基層黨支部標準化建設,制度上墻,活動場所設施完備。大力開展網上黨支部建設,建立黨員電子身份信息,實現“智慧”黨建+網上繳納黨費。五是完善黨建工作的制度措施。各黨支部研究制定了《三會一課制度》、《黨員幫扶制度》、《組織生活會制度》、《民主評議黨員制度》、《談心談話制度》等多項制度。

(2)針對“沒有按照要求開展黨費清繳專項行動”的問題。

整改情況:各黨支部明確責任人,嚴格按時、按標準收繳黨費,增強黨員的組織觀念,2017年6月在一周之內完成了黨費補繳工作。

(3)針對“黨員發展不嚴肅”的問題。

整改情況:嚴格按規定做好黨員發展工作,堅持標準,確保質量。2017年,把發展黨員工作列入重要議事日程,嚴格按程序操作,切實防止出現檔案混亂、程序錯亂的問題。同時臺機關黨委加強對發展黨員工作的指導,遵循支部申報、優化結構、提高質量、發揮作用的原則。2017年全臺10名入黨申請人,支部綜合德、能、勤、績以及年齡、性別等多方面因素后報臺黨組審定,最終確定3人為入黨積極分子,目前正在培養考察中。

5.黨性教育欠深入問題

(1)針對“政治教育和紀律教育很多時候止步于聽報告、開講座層面,沒有很好引導黨員干部從政治上觀察思考問題,導致部分黨員干部黨性意識淡薄、紀律意識不強”的問題。

整改情況:堅持以實施“正風肅紀年”為總抓手,采取有力措施,加強和規范黨員學習教育,提升黨員黨性修養,營造風清氣正的良好氛圍。一是堅持制度促學。建立臺黨組中心組理論學習制度,“三會一課”制度、學習通報制度。黨員學習教育必須完成的學時與個人績效考核掛鉤,要求普通黨員必須完成全年40個學時,副科以上黨員干部全年80個學時,副處以上黨員干部全年50個學時。二是把“三會一課”作為黨員政治學習的陣地。在各黨支部推行 “微黨課”、“專題學習研討”、學習交流等方式方法,廣泛開展自學、集中學、輔導學、電教學等,把黨員學習教育活動引向深入。三是開展正風肅紀專題教育活動。針對“王張案件”和“拉票事件”,堅持問題導向,各支部組織廣大黨員開展“五查五看”。四是開展警示教育。組織全臺副科級以上干部參觀武陵監獄,參觀“警鐘長鳴、拒腐防變”案例剖析展,聽取服刑人員現身說法。教育廣大黨員警惕紅線,守住底線,廉潔自律,自覺加強個人黨性修養,提高拒腐防變能力。

(2)針對“解除原機關黨委專職副書記勞動合同時,沒有組織相關人員進行工作交接,導致2016年5月前包括“三會一課”記錄本、黨員發展材料在內的大部分黨建資料缺失”的問題。

整改情況:①通過多種途徑,追回了黨務工作資料;②認真汲取教訓,在全臺進一步強調和重申了異動工作交接制度。③要求各部門加強黨章黨紀黨規和內部管理制度的學習,不斷增強規矩意識和紀律觀念

6.組織生活欠經常問題

(1)針對“三會一課沒有嚴格按規定開展,服務部門黨支部4個黨小組沒有做到按規定定期召開黨小組會,其他黨支部、黨小組活動記錄都存在資料殘缺不全”的問題。

整改情況:以黨支部為單位,強化制度執行落實,推動全面從嚴治黨落實到每個支部每名黨員。一是強化“關鍵少數”發揮作用。臺黨組書記為黨建工作第一責任人。2017年7月組織領導班子成員召開巡察整改專題民主生活會,堅持以上率下,推動黨員領導干部帶頭落實雙重組織生活制度,定期開展組織生活、講黨課,進一步嚴肅黨內政治生活。二是強化支部書記“一崗雙責”制度落實。建立黨支部書記例會制度,每月召開一次??溝持Р渴榧親サ辰üぷ髯ㄏ釷鮒?。黨支部開展組織生活情況作為支部書記履職的重點考核內容??己私峁擻糜氳持Р渴榧塹募ㄐЧ夜?。三是強化“三會一課”制度執行。各黨支部實行定頻次、定主題、定責任?;氐匙槭敵性碌鞫戎?,指導督查各黨支部落實。四是強化基本制度。督促各黨支部嚴格組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨費收繳、黨日、黨員積分制管理、黨務公開、黨員發展、黨務工作臺帳等制度落實,使黨內政治生活制度化、經?;凸娣痘?。五是強化群團組織服務大局的意識。充分發揮工會、團委作用,開展形式多樣的組織生活、志愿者服務、青年人才座談、戶外拓展、趣味運動會、主題黨日活動等,豐富黨員的組織生活,增強黨組織的凝聚力、向心力。

(2)針對“退休人員黨支部開展組織生活少,客觀上造成離退休老干部思想政治工作薄弱,長期存在聯名上訪現象”的問題。

整改情況:改進薄軟環節,加強老干部思想政治工作。根據實際情況,2017年6月,進行了老干支部的換屆選舉,選出新一屆支部班子。新班子成立后,狠抓政治學習,狠抓支部生活,先后組織了4次健康有益的支部活動。

7.組織紀律不夠嚴格問題

(1)針對“單位政治生態比較惡劣,拉幫結派、團團伙伙、拉票賄選等問題突出。個別提拔的干部公認度不高”的問題。

整改情況:①配合市紀委對我臺2017年2月份發生的拉票非組織活動進行嚴查,落實了相關處理;臺紀委對涉及的多名科級干部進行了嚴肅的提醒談話和批評教育。②開展正風肅紀教育年活動,組織全臺干部職工圍繞拉票非組織活動開展大討論,談認識,談危害???ldquo;五查五看”,組織每個部門和個人對工作作風、政令暢通、制度落實、個人風氣等方面存在的突出問題,進行認真查擺和整改,其中政治紀律執行情況,不講規矩、團團伙伙、拉幫結派、搞小圈子、不落實黨委決議的問題是查擺的重點之一。③堅持圍繞發展選干部。在干部選拔任用工作中,我們嚴格執行《干部選拔任用工作條例》等制度規定,著力推行競爭性選拔,堅持逢缺必競,同時在組織競聘上崗的過程中通過程序、規則的調整扭轉了以往簡單憑票取人的弊端,票數只作為臺黨組研究使用干部的參考,而更多看以往的業績,看德才表現,真正把那些想干事、會干事、能干事的干部提拔到領導崗位上。④定期開展選人用人滿意度調查。年底我們結合年終考核,組織全體中層骨干對“德、能、勤、績、廉”等方面進行述職并組織開展測評,測評既有全臺骨干大會的測評,又有部門員工的測評,考慮了各個方面的評價,通過測評既了解干部職工對中層骨干個人的滿意度,也了解干部職工對黨委選人用人情況的滿意度,測評結果還作為選拔和使用干部的重要依據復合性使用,取得了較好效果。

(2)針對“進人搞近親繁殖,多年來有專門面向內部員工子女招錄”的問題。

整改情況:新出臺的人力資源管理制度進一步明確:“新進員工除政策安置的外,一律面向社會實行公開招聘。我們一是嚴格程序,堅持逢進必考,招聘考試由紀檢監察部門全程參與、全程監督;二是嚴格標準,堅持新進員工必須具備全日制本科及以上學歷,并要求具備國家相關職業資質。輔助性崗位工作人員則一律實行勞務派遣;三是嚴格指標,全臺用工不突破市編辦下達給我臺的編制內聘用、編制外聘用、勞務派遣的總指標,各部門用工不突破臺核定的用工指標,且不得自行招聘人員。

(3)針對“干部檔案管理不規范。部分黨員檔案材料沒有補充完整”的問題。

整改情況:一是人力資源部明確了一名專管員,專門負責對干部檔案的管理。二是對干部檔案進行專項審核,重點針對干部人事檔案的“三齡兩歷一身份”進行核查并對缺失材料進行清理、補充。三是進行檔案信息化管理,將干部檔案資料錄入了檔案信息系統。

(4)針對“混編混崗現象嚴重”的問題。

整改情況: 目前正積極向編制、人社部門匯報,爭取打通編制外人員與編制內人員通道,為一批業務骨干解決編制問題。同時,進一步強化全臺編制管理和崗位管理,確實建立起符合發展需要的人力資源管理制度。

 (三)全面從嚴治黨不力方面

8.黨委主體責任意識不強問題

(1)針對“研究黨風廉政工作不經常”的問題。

整改情況:臺黨組明確,每季度第一個月月初召開一次黨風廉政建設專題會議,聽取臺紀委和各部門上季度黨風廉政建設匯報,研究部署本季度黨風廉政建設工作重點。

(2)針對“未制定落實主體責任的具體措施。臺黨委對一崗雙責要求不嚴,考核不重,對違紀行為疏于防范,且班子成員分工長期不調整,中層骨干長期不輪崗,導致出現腐敗案件”的問題。

整改情況:①在年初出臺了黨風廉政建設責任分解的基礎上,8月份出臺了黨風廉政建設黨組主體責任清單,對于黨組班子、班子負責人、班子成員的責任進行明晰,進一步壓實了主體責任。②把黨風廉政建設責任制作為全臺各內設機構績效考核及目標管理量化考核重要內容,每月對黨風廉政建設相關工作落實情況進行督導檢查,考核結果既作為部門評先評優依據,又作為部門兌現績效工資的依據。③通過“七個一”活動認真開展廉潔教育。一是觀看一場反腐電影。組織臺領導和中層骨干先后觀看了《決不饒恕》、《反腐槍聲》等反腐題材電影。二是組織一次專題學習。臺黨組利用中心組,各部門則利用周前會和每月例行學習會組織員工集中學習“兩準則四條例”等黨紀黨規。三是上一堂廉政黨課。各單位正職在所在部門結合工作實際和部門特點上一堂專題廉政輔導課;臺班子成員在所聯系的黨支部上一堂專題廉政黨課;臺長、黨組書記在全臺上一堂正風肅紀專題黨課。通過不同層次的黨課教育,持續深入提升全體員工思想認識,確實糾正干部職工中原來存在的一些錯誤思想。四是組織一次《準則》、《條例》知識專項測試。臺監察室牽頭組織全體黨員進行了一次“兩準則四條例”相關知識的閉卷測試,確實促進了《準則》、《條例》入腦入心。五是進行了一次警示教育。臺紀檢組組織全臺副科級以上干部到市警示教育基地——武陵監獄開展了警示教育。各部門也通過多種形式自行對部門員工開展警示教育。六是撰寫一篇體會文章。全臺每一名干部職工根據自己的學習所得,結合對發生在身邊的違紀案件的反思,認真作好學習總結,寫好心得體會。七是開展一次正風肅紀大討論。各部門組織正風肅紀大討論,談認識,談危害,還通過討論梳理出本部門增強大局意識、規矩意識、責任意識、轉變工作作風的具體要求和工作措施。④嚴格執行干部任期制和輪崗交流制度。規定媒體負責人任期三年,任期內根據年度目標任務完成情況確定是否留任,一屆任期期滿通過公開競聘方可重新上崗。2017年,我臺又對臺領導分工進行了大的調整,同時對全臺所有在同一崗位工作滿五年的部門正職實行了統一的輪崗交流,并按規定和程序完成了機關黨委、各支部的換屆。

(3)針對“落實兩個責任談心談話流于形式”的問題。

整改情況:先后召開黨委會和月度會傳達市紀委有關精神,廣泛動員,周密部署,認真落實黨風廉政建設“兩個責任”談話制度,明確工作目標及責任分解,在6月份下發了《關于全面落實科級干部談話制度的通知》,并配發了專用廉政談話記錄本,在科級干部中也建立起了兩個責任談話制度。從7月份起對各單位開展談心談話情況每月進行一次督導,確實讓“咬耳扯袖,紅臉出汗”在全臺成為了常態,截止2017年12月全臺班子成員和科級干部開展廉政談話分別達到709人次和2375人次,對干部職工實現了廉政談話全覆蓋。

(4)針對“對案件查處和責任追究上態度曖昧,本單位黨員干部中的違紀問題得不到及時查處。”的問題。

整改情況: 2017年,針對有紀不遵,有禁不止的情況,臺紀檢組對違紀現象和不良風氣加大亮劍力度和頻率,對違紀現象保持了露頭就打的高壓態勢,全年有4人被立案處理。

9.落實監督責任松軟問題

(1)針對“臺紀委在單位存在感不強,對長期存在的用人監督問題和干部職工違規兼職經營的現象不抓不管,開展反腐倡廉專責監督不主動”的問題。

整改情況:①2017年,臺黨組在調整班子分工時明確了臺紀委書記只專職抓好紀檢監察工作,同時重新恢復設立了監察室,配備了兩名綜合素質較高的同志。②嚴格執紀。結合上級精神在全臺持續認真開展了領導干部利用職權或者職務影響在金融活動中謀取私利、違規公款購買消費高檔白酒、違規參與涉礦等經營性活動等多個專項整治行動,還根據自身實際開展了違規經商和兼職取酬專項治理月的活動,結合專項治理開展提醒談話23人次,誡勉談話2人次。③嚴肅查處違紀違規人員??沽斯愀媲邇紛ㄏ罟ぷ?,對于長期記賬的廣告一筆一筆上門調查核實,清收欠款,在清查中發現了挪用廣告款的情況,有兩名同志被立案查處。

(2)針對“干部重大事項報告、廉政檔案等市紀委交辦的重要防腐制度遲遲未建立”的問題。

整改情況:結合我臺制度修訂工作,出臺了《科級干部重大事項報告制度》,組織全臺70名部門正副職開展了首次重大事項報告,并按照制度要求今后每年進行一次重大事項的例行申報。在8月份初步建立起科級干部廉政檔案,目前正在進一步完善。

10.違反作風問題多發問題

(1)針對“臺黨委對干部管理松懈,導致違反作風規定問題突出”的問題。

整改情況:①強化制度建設。根據工作實際,結合制度修訂工作,今年新出臺了《科級干部重大事項報告制度》、《廉政檔案制度》、《述職述廉制度》等十多個實用性、操作性較強的監督制約制度。②強化日常監督。由臺紀委牽頭,成立由人力資源部、監察室、辦公室、總編室、資產物業公司組成的綜合督察組,每月定期和不定期的對全臺各部門的黨風廉政建設、工作紀律、內務管理、環境衛生、欄目三審、聯播收看及階段性的中心工作進行督導檢查,并進行量化打分,打分結果與績效掛鉤。③深化全臺作風建設。為認真汲取發生在我臺的違紀案件的深刻教訓,繼續保持正風肅紀高壓態勢,2017年4月起,我們在全臺組織開展了“正風肅紀教育年”專項教育活動,開展以“六圍繞、六整治”為主要內容的專項行動,在全臺進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩,營造良好政治生態。這次主題教育貫穿全年,大大增強了廣大員工的政治意識、團隊意識和敬業精神。④完善科學的干部職工管理和考核辦法,強化責任意識,激發隊伍活力和潛力。出臺了《常德市廣播電視臺內部管理制度》,在行政管理、宣傳管理、技術管理、經營管理等方面都有具體的管理制度和責任追究辦法。另外還制定了《常德市廣播電視臺(集團)績效考核及目標管理量化考核辦法》,在公共項目、職能業務項目等方面對臺屬各部門都制定了具體的考核方法和獎懲辦法。成立了臺考核領導小組,堅持每月一考核,實行扣分制,并將考核結果進行公示通報,年底匯總,作為評先評優的重要依據。臺屬各部門對本部門員工也制定了相應的考核和獎懲辦法。

(2)針對“違規發放津補貼。違規給副科級以上干部發放職務津貼,此外還超標準發放離退休人員固定性補貼”的問題。

整改情況:①對于給副科級以上干部發放的職務津貼,我們已于2017年6月全部停發,并在全臺進一步加大了工資與績效掛鉤的力度。②對于退休人員超標準發放生活補貼的問題,我們將繼續按照常人社發[2013]1號文件的精神在今后的調標中對退休人員超出部分進行沖抵直至與市標準持平。

(3)針對“存在違規經營兼職行為”的問題。

整改情況:2017年6月利用1個月時間在全臺開展了違規經商和兼職取酬專項治理,由各部門組織逐人報告個人有無違規經商辦企業和違規兼職取酬的情況,填寫《市廣電臺個人違規經商辦企業及兼職取酬自查情況報告表》,針對自查逐個進行甄別核實,對相關人員進行誡勉談話和提醒談話,經過整治,4名違規開辦企業的同志已全部關?;蟯順銎笠?。

11.廉潔風險防控不緊問題

(1)針對“大型活動開支不規范”的問題。

整改情況:進一步修訂完善并嚴格落實費用報銷制度。一是進一步嚴格內部財務管理制度,規范財務行為。二是進一步嚴格預算管理及報銷審批制度,嚴格按預算項目及標準審核報賬。2017年8月3日,臺分管財務的領導、臺計財部組織相關人員進行學習,對照反饋意見,查擺財務管理中的問題,并提出了日常經費管理、大型會議、重大活動的審批及報賬程序、發票管理、支出審核權限設定、會計核算和財務監督等一系列整改方案。2017年8月8日,臺下發了《關于規范報賬票據管理》的通知,組織臺屬各單位進行學習。2017年9月8日,臺計財部再次召集部門負責人開會,系統學習有關的財務管理規定、票據審核業務,強化遵守財經紀律、規范管理意識。三是出臺《媒體活動經營管理辦法》,強化活動管理。四是進一步嚴格“四費”公開。臺屬各經營單位的“四費”支出情況每月在監察室的監督下向媒體員工公示,接受全體員工的監督。

(2)針對“廣告收入管理混亂。廣告費收入未簽訂合同或合同履行不到位,存在坐支挪用廣告費收入情況”的問題。

整改情況:①出臺《媒體經營管理辦法》、《廣告刊播管理辦法》等制度,強化廣告管理和合同管理。②加強對廉政風險點的監管。我們按照一月一重點的原則組織力量對各媒體廣告、活動經營、設備租賃等進行了專項督查,發現的問題嚴肅處理。③加大廣告清欠力度。2017年臺紀檢組開展了為期兩個月的廣告清欠專項行動,對于長期記賬的廣告一筆一筆上門調查核實,清收欠款,收回欠款20多萬。在清查中還發現了挪用廣告款的情況,有兩名同志被立案查處,給予了黨紀政紀處分。

(3)針對“經濟責任審計不及時”的問題。

整改情況:進一步嚴格內部審計。我們在年度目標責任狀上明確規定每年年初對經營單位開展內部審計。由監察室牽頭,會同專業會計師事務所人員對臺屬各媒體上年度財務收支情況進行內部審計,審計結果向廣大員工進行公示,對內部審計中發現的問題限期進行整改。

(4)針對“部分項目不按規定招投標,設備采購監管薄弱”的問題。

整改情況:進一步嚴格工程項目和設備采購管理,工程項目和設備采購嚴格按程序開展。一是成立物資管理委員會負責資產配置與采購工作,下設采購小組負責價格核定。二是嚴格按照《政府采購法》規定,采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式進行廣播電視器材的采購,并對采購的器材派專人進行驗收。三是臺監察室對所有采購環節全程參與和監督,防止出現失誤和腐敗現象。四是重新規范了設備采購和工程項目建設流程,在內部形成了相互監督、相互制約的格局。

(5)關于 “資產處置不規范,網絡公司股權轉讓操作沒有做到公開透明”的問題。

整改情況:現湖南有線常德網絡有限公司前身為常德市廣播電視局網絡中心。2001年4月原常德市廣播電視局在所屬有線網絡中心基礎上、與湖南電廣傳媒合資組建湖南有線常德網絡公司,注冊資本8000萬元,市廣電臺占股51%,為控股方。2011年,湖南電廣傳媒采取以股票換股權方式對全省網絡資源進行整合。根據省委省政府推進三網融合的有關要求和湘政辦函(2009)74號文件精神,按照市委市政府指示,與全省所有和湖南電廣傳媒合資的網絡公司一樣,常德有線網絡公司也參與了此次資產重組。重組后,市財政局在《關于以有線網絡股權資產參與湖南有線集團股權重組的批復》(常財函[2011]14號)中明確“你臺通過本次股權重組取得的廣電傳媒股份仍由你臺管理,將未來可能處置電廣傳媒股份所得以及本次股權轉讓所得原則上全部用于我市廣電事業發展”。截止目前,這些股份尚未變現使用。對于這些情況,已經多次在臺月度工作例會和全臺職工大會上進行通報。

三、下步工作打算

巡察整改“永遠在路上”。下一步,我們將在已經取得階段性成果的基礎上,強化打持久戰思想,堅持在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面深挖細挖可能存在的不足和問題,舉一反三,由表及里,建立健全整改長效機制。

(一)加強政治建設,嚴明黨的紀律。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊緊圍繞政治立身這個根本,牢固樹立“四個意識”,堅持黨臺姓黨、黨臺信黨,切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。切實加強紀律制度建設、理想信念教育和干部隊伍管理,筑牢對黨絕對忠誠的政治功底,增強干事創業的政治自覺,形成清廉有為的政治生態。

(二)堅守責任擔當,抓好黨的建設。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,堅持從臺黨組領導班子做起,帶頭落實,真抓實做,以上率下,推動“兩個責任”落地生根。加大落實“兩個責任”的檢查指導和督辦問責力度,督促臺屬各部門及其主要負責同志履行好黨建責任,真抓真管,敢抓敢管,長抓長管。堅持把巡察整改作為強化黨建責任落實的重要契機,以堅決的態度、嚴明的紀律和有力的舉措,抓好后續工作,堅決按期按質全部完成整改任務。臺黨組領導班子進一步強化落實整改的主體責任,加快工作節奏,親自安排調度,抓好統籌協調,促進整改任務圓滿收官。要按照既定方案,強化督查考核,將巡察整改工作落實情況在年度綜合考核中予以體現,對責任落實不到位、已經整改又出現反彈的嚴肅問責追責。

(三)認真總結經驗,促進成果轉化。堅持將整改反饋問題與整改面上類似問題相結合、整改問題與分析查找原因相結合、整改問題與建立長效機制相結合,認真總結巡察整改經驗,立足抓早抓小抓苗頭,進一步完善制度、堵塞漏洞,扎緊權力的籠子,大力推進黨風廉政建設,營造風清氣正的政治生態。堅持以黨建促發展,切實把巡察整改成效轉化為干部職工堅定信念、嚴守紀律的定力,轉化為真抓實干、改革創新的活力,轉化為拼搏進取、勇于擔當的魄力,轉化為促進廣電事業健康快速發展的合力。

(四)堅持持續用力,確保徹底整改。臺屬各部門,全體黨員和干部職工都要對照反饋的問題,直接點到名的不折不扣實施整改,沒有直接點到名的舉一反三、對鏡反省、對照檢查,放大整改效應、擴大整改成果。對取得階段性整改成果的事項開展評估驗收,認真跟蹤問效,防止出現反彈;對需要舉一反三、長期堅持的整改事項,堅持掛賬不銷賬,咬定青山不放松,確保久久為功、善作善成。

(五)注重標本兼治,強化建章立制。加強對整改成果的總結和運用,積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制,加大制度執行力度,為廣電事業改革發展提供堅強保證。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系電話:0736-7202280;郵寄地址:常德市武陵區武陵大道267號常德市廣播電視臺,郵編:415000。

 

 

 

中共常德市廣播電視臺黨組

  2018年3月5日


編輯|張楊梓

二審|張少平

終審|胡海峰

咨詢|18673619696(微信/電話)

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